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“主权属我”岂容越南出尔反尔  

2011-06-29 14:45:43|  分类: 历史与政策法律 |  标签: |举报 |字号 订阅

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“主权属我”岂容越南出尔反尔
2011-06-29 08:27:00 来源: 法治周末

  一国政府首脑对领土问题,代表本国所作出的明确而不含糊的表示如声明或照会,对其本国是具有拘束力的,不得借口所谓战争环境需要而逃脱其所承诺的责任
  本报特约撰稿 石雨

  过去一个月来发生在南海海域的一系列对抗性事件使得南海争端骤然升温。面对气焰如此嚣张的越南,或许有些人会疑惑,难道越南真的对南海的主权声明有理有据吗?中国有句古话,越是理亏的人,嗓门也越大,如果真相信了越南的理论,那恐怕是要过错年的。
  近代南北越对峙时期,新中国通过各方面的大量援助帮助北越政府实现统一。而这个战友邻居,在统一后不久就翻了脸,不仅将之前被南越政府侵占的岛礁悉数据为己有,而且在陆地上也开始侵犯中国领土。
  上世纪80年代对越自卫反击战的胜利使得两国陆上疆界趋于稳定,但由于新中国海军的军力有限,虽然海战的胜利成功地保卫了西沙群岛,但却无法有效阻止越南方面对南沙岛礁的占领,时至今日,越南先后占领了南沙多个大小岛礁,其中较大的有南子岛、敦谦沙洲、鸿庥岛、景宏岛、南威岛和安波沙洲等,并声称对全部西沙和南沙群岛拥有主权。
  对于这些已占领的岛礁,越南方面在《联合国海洋法公约》通过后对公约中的领海基线、大陆架、专属经济区等相关条款进行了自主解释,试图以其有利于自己的一面来给侵占我国南海岛礁的事实披上合法的外衣,例如越方宣称依据公约第七条中的“直线基线”原则划定了其领海基线。
  事实上,越南为划定基线所选取的作为基点的岛屿距离其海岸线大都超过了50海里,最远的甚至达到80海里,所划基线中有几段过长并明显偏离了其海岸线走向,而公约中规定直线基线的划定只能是在海岸线极为曲折的地方适用,并不应在任何明显的程度上偏离海岸的一般走向,而且基线内的海域必须充分接近陆地,使其受内水(相当于一国领土)制度的支配。
  对此,美国政府曾公开声明越南领海基线的划分在国际法上是没有依据的,美国国务院地理分析司认为越方的划法不符合公约中的相关规定,只是为了有意增大其内水和领海面积,故不承认越南所划分的领海基线。
  然而我国与越南关于南海主权的归属问题,甚至可以抛开《联合国海洋法公约》,因为越南在依据这一公约进行自主解释和适用之前,曾在1954年至1975年间多次公开承认西沙群岛和南沙群岛是中国的领土、中国对其拥有主权,其中最突出的有三次:
  (1)1956年6月15日,越南民主共和国外交部副部长雍文谦接见中国驻越南大使馆临时代办李志民时表示:“根据越南方面的资料,从历史上看,西沙群岛和南沙群岛应当属于中国领土。”当时在座的越南外交部亚洲司代司长黎禄进一步介绍了越南方面的材料,并指出:“从历史上看,西沙群岛和南沙群岛早在宋朝时就已经属于中国了。”
  (2)1958年9月4日,中华人民共和国政府发布领海声明,指出:这项规定适用于中华人民共和国的一切领土,包括……东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛以及其他属于中国的岛屿。同年9月14日,越南政府总理范文同照会中国政府总理周恩来,郑重表示:“越南民主共和国政府承认和赞同中华人民共和国政府1958年9月4日关于领海决定的声明。越南民主共和国尊重这项决定。”范文同的照会清楚地说明,越南政府承认西沙群岛和南沙群岛是中国的领土。
  (3)1965年5月9日,越南民主共和国政府发表声明,指出:“美国总统约翰逊把整个越南和越南海岸以外宽约100海里附近的海域,以及中华人民共和国西沙群岛的一部分领海规定为美国武装力量的作战区域,这是对越南民主共和国及其邻国安全的直接威胁。”在这里越南政府再次明确承认了西沙群岛是中国的领土。
  以上都是代表一国政府的元首、政府首脑或外交部长的声明,在国际法上,此类声明和照会被归为国家的单方面行为,公开作出此类声明(口头、书面均可)表示该国愿意为此声明中的内容承担法律责任,此声明对于该国即拥有约束力,并不得以声明错误为由等随意进行撤销。
  然而越南方面却对历史上的这些声明在其侵占南沙群岛后进行了曲意解释,首先称越南是历史上第一个对整个西沙和南沙群岛进行占领和控制的;其次称中国曲解了越南总理在1958年所作出有关承认中国拥有这两个群岛之照会的意思,认为该照会的精神和文字仅意指承认中国领海12海里;最后称当时北越政府因希望与中国联手抵抗美国的入侵故发表1965年的声明以与中国保持友好关系;越方试图借此将其侵占行为合法化并抹去这些言论的真实意思,然而这种出尔反尔的行为违反了国际法中“禁止反言”的规定。
  “禁止反言”即要求一国不得采取与先前表示不一致的行为从而损害另一国的利益,此等不一致行为属于无效行为,不受国际法保护。在1933年的东格陵兰岛案中,“禁止反言”原则被首次用于确定领土主权归属,当时的常设国际法院认为一个国家在国际关系中应当受到其代表(外交官员)所作声明的约束,故丹麦引用“禁止反言”原则起诉挪威获得了国际法院的支持。
  再者,已故的国际海洋法裁判所裁判官赵理海教授曾说:“一国政府首脑或长官对一个事实,特别是领土问题,代表本国所作出的明确而不含糊的表示如声明或照会,对其本国是具有拘束力的,不得借口所谓战争环境需要而逃脱其所承诺的责任。”
  因此越南单方面对这些历史事实所进行的歪曲和否认是没有任何法律效力的,其明知违反“禁止反言”原则却仍旧出尔反尔的行为无异于夜郎自大,妄图挑战现行国际法。总之,无论从理论上还是从国力军力上相比,越南方面无一占优,就其当前嚣张狂妄的势头来看,若其当真敢跳梁与中国硬碰硬,最好先考虑好自己高高搬起来的石头究竟会砸在哪里。
  (本文来源:法治周末)

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